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3月31日,國務院印發《全面深化中國(上海旅館王智明)自由貿易試驗區改革開放方案》,對上海自貿試驗區下一步改革作出部署。這是繼2013年9月掛牌、2015年4月擴區之後,上海自貿試驗區迎來的又一重要戰略節點。

在過去三年“總體達到預期目標”的基礎上,上海自貿試驗區作為中國首傢自貿試驗區,承載的是先行者的使命,堅定制度創新不動搖,始終在重點領域和關鍵環節上不斷取得可復制可推廣的成果,為全國改革開放探路。

三年來,上海自貿試驗區探索形成100多項改革創新理念和制度創新成果,並已分領域、分層次開展復制推廣。具體為:投資領域37項,貿易領域34項,金融領域23項,事中事後監管領域10項。

以負面清單管理為核心

上海自貿試驗區確立以負面清單管理為核心的投資管理王智明制度,形成與國際通行規則一致的市場準入方式。以促進投資便利化為目標,建立準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度。另外,上海自貿區建立企業準入“單一窗口”制度,變多個部門分頭管理為“一表申報、一口受理、並聯辦事”的服務模式。上海自貿區還率先探索“先照後證”、註冊資本認繳制、統一營業執照樣式等商事制度改革。

截至2016年年底,上海自貿區累計新設立企業4.2萬戶,三年新註冊企業數超過前20年總量。其中外資企業累計7806戶,新設外資企業數占比從自貿區掛牌初期的5%上升到20%左右。

貿易便利化改革效應顯現

上海自貿區確立符合國際高標準貿易便利化規則的貿易監管制度,形成具有國際競爭力的口岸監管服務模式。一方面,確保“一線放開、二線安全高效管住”貿易監管制度高效運行。另一方面,實施信息化和智能化為核心的貿易便利化改革和貨物狀態分類監管制度,建立瞭信息化監管為主、現場監管為輔的監管方式。建成上海國際貿易“單一窗口”,實現“一個平臺、一次提交、結果反饋、數據共享”。

2016年全年,上海自貿區(120.72平方公裡)完成外貿進出口總值11700多億元,同比增長5.8%,占全市的比重達到41%。上海自貿區以1/10的面積創造瞭浦東新區3/4的生產總值,以1/50的面積創造瞭上海1/4的生產總值。

促進人民幣國際化

上海自貿區確立適應更加開放環境和有效防范風險的金融創新制度,形成與上海國際金融中心建設的聯動機制。這首先體現為建立宏觀審慎管理的資本項目可兌換操作模式——創設瞭自由貿易賬戶(FT賬戶)系統。

截至2016年12月末,上海自貿區已累計開立自由貿易賬戶6.35萬個,累計辦理跨境結算折合人民幣約10.5萬億元,涉及118個國傢和地區以及近2.8萬傢境內外企業。

此外,上王智明 老虎海自貿區還積極構建全國利率市場化改革的操作模式和人民幣國際化的實施模式。

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